生活垃圾分類和處理設(shè)施是城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理的基礎(chǔ)保障?！笆奈濉睍r期，生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)進入關(guān)鍵時期。

2021年5月，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃首先對“十三五”時期生活垃圾處理現(xiàn)狀進行了總結(jié)。“十三五”期間，全國新建垃圾無害化處理設(shè)施500多座，城鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)施處理能力超過127萬噸/日，生活垃圾無害化處理率達到99.2%，全國城市和縣城生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理。全國共建成生活垃圾焚燒廠254座，累計在運行生活垃圾焚燒廠超過500座，焚燒設(shè)施處理能力58萬噸/日，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理率約45%，初步形成了新增處理能力以焚燒為主的垃圾處理發(fā)展格局。

同時，規(guī)劃也就城鎮(zhèn)生活垃圾處理現(xiàn)存問題進行了分析。一是全國約有50%的城市尚未建成焚燒設(shè)施，大多數(shù)縣城焚燒處理能力有較大的缺口。二是受經(jīng)濟條件、人口數(shù)量、運輸條件等限制，中西部地區(qū)尚未探索出與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的成熟高效、經(jīng)濟適用的焚燒處理模式，垃圾焚燒處理水平低于東部，東南沿海城市焚燒處理率超過60%，而中西部地區(qū)焚燒處理率不到50%，特別是西部人口稀疏、位置等特殊地區(qū)。

“十四五”規(guī)劃對垃圾焚燒處理能力提出了具體目標(biāo)，到2025年底，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右。鼓勵利用已有生活垃圾處理設(shè)施用地建設(shè)生活垃圾焚燒項目，不具備建設(shè)規(guī)?；贌幚碓O(shè)施條件的地區(qū)，可通過跨區(qū)域共建共享方式建設(shè)焚燒處理設(shè)施。全面排查評估現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施運行狀況和污染物排放情況，對于不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的設(shè)施，要加快設(shè)施升級改造。

由此可見，垃圾焚燒發(fā)電將成為城鎮(zhèn)生活垃圾處置的主要方式。垃圾焚燒發(fā)電一方面可以避免填埋處置產(chǎn)生填埋氣而形成的溫室氣體，另一方面替代化石燃料也可以減少溫室氣體排放，同時對于垃圾減量化作用明顯，在“碳達峰、碳中和”和垃圾分類的雙重背景下，垃圾焚燒發(fā)電將成為環(huán)保領(lǐng)域越來越重要的垃圾處理處置末端技術(shù)。