本報(bào)訊 為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，環(huán)境保護(hù)部日前出臺(tái)《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》從四個(gè)方面部署了相關(guān)工作：

一是強(qiáng)化環(huán)境硬約束，推動(dòng)去除落后和過(guò)剩產(chǎn)能?！兑庖?jiàn)》提出，去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。要明確重點(diǎn)任務(wù)，加大環(huán)境監(jiān)管力度，積極促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。要突出抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)綜合整治。一要加快清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。各省級(jí)環(huán)保部門(mén)要按照相關(guān)安排，督促下級(jí)人民政府加快推進(jìn)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作。尚未全面完成建設(shè)項(xiàng)目排查的，要在2016年5月底前限時(shí)完成排查任務(wù)。各省級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府清理整頓工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，按月調(diào)度情況并對(duì)市、縣工作情況開(kāi)展抽查，從2016年5月開(kāi)始，每月10日前將進(jìn)展情況報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。

同時(shí)，各地要加快推進(jìn)取締“十小”等污染嚴(yán)重企業(yè)，加速淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)。

二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)提高新增產(chǎn)能質(zhì)量。《意見(jiàn)》指出，通過(guò)提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)新增產(chǎn)能更優(yōu)，新增產(chǎn)品更加環(huán)境友好，不斷滿足全社會(huì)日益增加的對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的需求。一要優(yōu)化新增產(chǎn)能布局和結(jié)構(gòu)。加快開(kāi)展京津冀等地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。二要加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。全面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)。三要嚴(yán)禁新增低端落后產(chǎn)能。各地在制定產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況，防范過(guò)剩和落后產(chǎn)能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。四要鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。對(duì)于產(chǎn)品升級(jí)換代、工藝技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目給予大力支持。2016年底前，完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類(lèi)調(diào)整。五要促進(jìn)企業(yè)加快升級(jí)改造。各地應(yīng)綜合考慮，科學(xué)合理制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)升級(jí)改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。

三是落實(shí)環(huán)境治理任務(wù)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《意見(jiàn)》提出，大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役提出了明確的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和污染治理任務(wù)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平和市場(chǎng)化程度提供了大好機(jī)遇。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)提供有力支撐。一要擴(kuò)大有效市場(chǎng)需求。各地要重點(diǎn)圍繞大氣、水和土壤污染防治，推動(dòng)實(shí)施一批環(huán)保工程項(xiàng)目。二要積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。三要鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)。四要規(guī)范環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)。五要推廣先進(jìn)適用技術(shù)和生態(tài)化治理技術(shù)。六要大力推動(dòng)治污工程生態(tài)化。各地要立足本地實(shí)際，遵循自然規(guī)律，把治污工程建設(shè)與生態(tài)修復(fù)、景觀營(yíng)造有機(jī)結(jié)合，在有效治污的同時(shí)，打造出更多的環(huán)境友好型生態(tài)空間。

　　四是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善支持政策。《意見(jiàn)》要求，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)政策，堅(jiān)持逆向約束和正向激勵(lì)并重，增強(qiáng)市場(chǎng)主體環(huán)境保護(hù)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。一要推行環(huán)保領(lǐng)跑者制度。選擇生產(chǎn)和使用量大、減排潛力大、標(biāo)準(zhǔn)完善、綠色供應(yīng)鏈管理先進(jìn)、環(huán)境友好替代技術(shù)成熟的產(chǎn)品，組織實(shí)施產(chǎn)品環(huán)保領(lǐng)跑者制度。二要推進(jìn)以綠色生產(chǎn)、綠色采購(gòu)和綠色消費(fèi)為重點(diǎn)的綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理。三要實(shí)施差別化排污收費(fèi)政策。四要加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)。五要完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。全面推行“雙隨機(jī)”制度。對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管執(zhí)法，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員方式開(kāi)展。六要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。加大對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善不力地區(qū)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查力度，督促其嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、依法處罰違法行為。