6月2日，人民銀行、外匯局舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署有關(guān)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的金融政策。

今年二季度以來(lái)，由于疫情多點(diǎn)散發(fā)，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、部分行業(yè)和群體受到較為嚴(yán)重的沖擊，對(duì)政策支持的需求更迫切。在前期工作的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院近日出臺(tái)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，提出六個(gè)方面33項(xiàng)具體政策，其中貨幣金融政策主要是5項(xiàng)，還有其他配合性政策11項(xiàng)。一攬子貨幣金融政策按照“穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、降成本、促開放”的總體思路，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)作用，及時(shí)精準(zhǔn)惠及受困的群體和重點(diǎn)領(lǐng)域，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

在實(shí)施貨幣信貸政策時(shí)注重把握好幾個(gè)原則：一是在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，有利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。二是在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，保持就業(yè)穩(wěn)定、價(jià)格穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡。三是在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持市場(chǎng)化和審慎經(jīng)營(yíng)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)穩(wěn)定性

對(duì)本次出臺(tái)的一攬子貨幣金融政策主要是幾個(gè)方面：

一是聚焦市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款以及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息政策。加大對(duì)地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款的激勵(lì)強(qiáng)度，按照余額增量的2%給予激勵(lì)。同時(shí)，創(chuàng)新優(yōu)化商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款融資、融資擔(dān)保、專項(xiàng)金融債等手段，加大對(duì)小微企業(yè)融資的支持力度。

二是聚焦有效投資。持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，通過(guò)建立政銀企對(duì)接機(jī)制，加大對(duì)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。

三是聚焦降低融資成本。深化LPR改革，發(fā)揮LPR的指導(dǎo)性作用，帶動(dòng)企業(yè)貸款利率穩(wěn)中有降。督促指導(dǎo)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施全面梳理收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免。

四是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對(duì)交通物流、糧食能源安全、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。

五是聚焦對(duì)外開放。支持符合條件的高新技術(shù)和專精特新企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn)，豐富外匯市場(chǎng)產(chǎn)品，提高企業(yè)匯率避險(xiǎn)能力，進(jìn)一步優(yōu)化便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)。

延期還本付息政策受益面擴(kuò)大

本次提出的延期還本付息政策主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是政策支持的力度更大。延期支持工具到期后，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，今年起按照市場(chǎng)化方式接續(xù)轉(zhuǎn)化為普惠小微貸款支持工具，對(duì)符合條件的普惠小微貸款余額增量的1%提供資金激勵(lì)，這其中就包括了延期還本付息帶來(lái)的貸款增長(zhǎng)。近期，為應(yīng)對(duì)新一輪的疫情沖擊，國(guó)常會(huì)決定將資金支持的比例從1%提高到2%，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，同時(shí)明確對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄。

二是注重發(fā)揮銀行的主動(dòng)性。本次政策明確商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化原則與受困主體自主協(xié)商，對(duì)今年年底前到期的貸款實(shí)施延期還本付息。要求銀行提前聯(lián)系企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接延期需求，努力做到應(yīng)延盡延。

三是政策受益面擴(kuò)大。這次的政策支持對(duì)象明確增加了受疫情影響嚴(yán)重的貨車司機(jī)等人群，將貨車司機(jī)貸款、商用貨車消費(fèi)貸款以及個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款納入了延期范圍。

四是創(chuàng)新支持方式。目前，約有六成的貨車貸款發(fā)放主體是汽車集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司和金融租賃公司。這三類非銀金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)延期還本付息政策，但這也可能會(huì)對(duì)他們?cè)斐梢欢ǖ牧鲃?dòng)性壓力，為解決他們的后顧之憂，人民銀行及時(shí)引導(dǎo)三類機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出貨運(yùn)物流主題金融債券，用于向貨車車主和相關(guān)物流企業(yè)提供貸款延期還本付息和接續(xù)、新增投放資金的支持，保障他們更好落實(shí)政策。

外匯市場(chǎng)總體保持穩(wěn)定

今年以來(lái)，受美元大幅度走強(qiáng)的影響，非美元貨幣普遍下跌。人民幣和全球主要貨幣相比較為穩(wěn)健，近日還有所升值。前5個(gè)月，美元指數(shù)上漲了6%左右，歐元、日元、英鎊對(duì)美元匯率貶值幅度分別在6%到10%左右，在岸人民幣對(duì)美元匯率貶值大概4%左右。其中，5月17日以來(lái)，人民幣匯率總體升值2%左右。

人民幣資產(chǎn)在很多方面仍具有較強(qiáng)的吸引力。一是投資回報(bào)穩(wěn)定。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)際收支結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)健，人民幣幣值相對(duì)穩(wěn)定；二是人民幣資產(chǎn)具有相對(duì)獨(dú)立的行情走勢(shì)，是分散投資風(fēng)險(xiǎn)非常好的選擇；三是人民幣資產(chǎn)能夠較好地滿足投資者資產(chǎn)配置需求，近年來(lái)，境外央行和追蹤國(guó)際指數(shù)的相關(guān)資金對(duì)人民幣資產(chǎn)的配置明顯上升，近期，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）將特別提款權(quán)中人民幣權(quán)重提高到12.28%，充分反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)發(fā)展的認(rèn)可和信心。此外，無(wú)論從人民幣在全球外匯儲(chǔ)備中2.79%的占比來(lái)看，還是從國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)中外資3%到5%的占比來(lái)看，境外投資者進(jìn)一步增持人民幣資產(chǎn)還有很大提升空間。

提升貿(mào)易投融資便利化水平

人民銀行精準(zhǔn)施策增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)外資企業(yè)的支持力度，著力解決外貿(mào)外資企業(yè)的“急難愁盼”問(wèn)題。一是《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知》專門針對(duì)促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展提出了政策舉措，包括提升貿(mào)易便利化水平、便利企業(yè)開展跨境融資、優(yōu)化外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程、加大出口信用保險(xiǎn)支持力度等多項(xiàng)措施。二是會(huì)同商務(wù)部、外匯局出臺(tái)了支持外貿(mào)企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力相關(guān)政策，提出幫助企業(yè)樹立匯率“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念、完善匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)、建立對(duì)接機(jī)制精準(zhǔn)服務(wù)中小微外貿(mào)企業(yè)等措施。三是會(huì)同證監(jiān)會(huì)、外匯局發(fā)布公告，按照“一套制度規(guī)則、一個(gè)債券市場(chǎng)”原則，進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)，統(tǒng)一資金跨境管理，為境內(nèi)外投資者提供更加友好、便利的投資環(huán)境。近期，外匯局也出臺(tái)了促進(jìn)外匯市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)措施，同時(shí)在部分區(qū)域開展高新技術(shù)和專精特新企業(yè)跨境融資便利化試點(diǎn)。

人民銀行持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易投資人民幣結(jié)算環(huán)境，主要做了以下幾方面的工作：取消外商直接投資業(yè)務(wù)相關(guān)專戶管理要求，便利外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資；穩(wěn)步開展結(jié)算便利化試點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行簡(jiǎn)化結(jié)算流程，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供便捷高效的跨境人民幣投融資服務(wù)；支持銀行“因企施策”滿足外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)需求。人民幣結(jié)算規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。

在提升貿(mào)易投融資便利化水平上，外匯局采取了一系列新舉措。一是優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策實(shí)現(xiàn)了全國(guó)覆蓋。二是跨境貿(mào)易新業(yè)態(tài)結(jié)算便利化惠及更多市場(chǎng)主體。例如，引導(dǎo)銀行和支付機(jī)構(gòu)為跨境電商提供高效便捷的結(jié)售匯和資金收付服務(wù)。部分銀行將跨境電商結(jié)算手續(xù)費(fèi)降至2‰，基本實(shí)現(xiàn)了境外資金實(shí)時(shí)到賬。同時(shí)，優(yōu)化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易結(jié)算流程。今年以來(lái)，備案商戶在線自助辦理收結(jié)匯約占70%，惠及中小微商戶8萬(wàn)余家。三是進(jìn)一步提升外債業(yè)務(wù)便利化程度。跨境融資便利化試點(diǎn)區(qū)域增至17個(gè)，覆蓋全國(guó)80%的高新技術(shù)和專精特新企業(yè)，原來(lái)9個(gè)區(qū)域便利化額度提高到等值1000萬(wàn)美元

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

近期以來(lái)，已有多個(gè)城市在國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的框架下，因城施策，結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，采取了一系列措施，優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策。人民銀行也會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)將全國(guó)層面首套住房個(gè)人住房貸款利率下限下調(diào)20個(gè)基點(diǎn)，即從LPR降為LPR減20個(gè)基點(diǎn)。5月20日，人民銀行引導(dǎo)5年期以上LPR下行了15個(gè)基點(diǎn)。人民銀行采取的這些措施有利于減輕居民家庭房貸負(fù)擔(dān)，也有利于促進(jìn)消費(fèi)、投資和宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

下一步，人民銀行將繼續(xù)堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，按照探索新發(fā)展模式的要求，因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，穩(wěn)妥實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加快完善住房租賃金融政策體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。